De VI Werken van N-VA/PLE
WERK O : Een sterk gemeentebestuur als voorwaarde voor een beter beleid
Een sterk college, een sterke gemeenteraad, sterke adviesraden
Op 14 oktober kiest u 25 gemeenteraadsleden. 25 mensen die zes jaar lang het beste van zichzelf willen geven om onze gemeente mee te besturen. Het zou zonde zijn om die alleen elke maand enkele uurtjes als stemmachine te gebruiken. We gaan de gemeenteraad daarom anders aanpakken. We kiezen opnieuw een voorzitter die niet in het schepencollege zit, maar geven die veel meer mogelijkheden om de agenda te organiseren.
Zo voeren we een opdeling in "A-punten" en "B-punten" in. In die laatste groep zitten de zaken waarover toch niet wordt gediscussieerd ( kennisnames, gratis grondafstand e.d.). Die worden in één blokje op het eind van de gemeenteraad behandeld. En voor de A-punten maken we afspraken met de verschillende fracties over het debat, zodat we zeker zijn dat de verschillende standpunten aan bod komen en voldoende duidelijk zijn, ook voor wie toevallig de gemeenteraad bijwoont. De interessantste punten plaatsen we sowieso vooraan in de agenda, ook al zijn ze door de oppositiepartijen ingediend.
We geven de Essenaren ook de kans om sterker bij de gemeenteraad betrokken te worden. We maken de mogelijkheden om punten op de agenda te zetten beter bekend, en trekken de rondvraag open. Niet alleen de raadsleden mogen vragen stellen, ook het publiek mag dat. Dat is veel beter dan het "vragenhalfuurtje" vóór de gemeenteraad waar nu toch niemand gebruik van maakt. We houden wel de klok in de gaten, want het is nu ook weer niet de bedoeling dat het allemaal eindeloos lang duurt.
Ook de commissies worden versterkt. We gaan het aantal ervan verminderen, zodat ze wat frequenter kunnen samenkomen. Het voorzitterschap wordt evenredig tussen alle fracties verdeeld. We maken bovendien afspraken zodat de voorzitters zelf de voorbereiding van hun commissie beter in handen kunnen houden. Bovendien moeten ze ook beter bij de uitvoering van de beslissingen betrokken worden, zodat ze op hun domein echt het schepencollege kunnen aanvullen. Ook de gemeenteraadsleden die een voorstel indienen dat wordt goedgekeurd, willen we veel meer betrekken bij de uitvoering daarvan.
De gemeenteraadsleden krijgen ook een betere ondersteuning. We bekijken samen met hen waar ze het meeste nood aan hebben, maar we werken in elk geval een extranet uit zodat ze online toegang krijgen tot alle bestuursdocumenten. We zorgen er ook voor dat hun vragen sneller worden beantwoord. Ook voor hen zetten we het meedenk-principe voorop : wie een dossier wil opvolgen moet automatisch de nodige informatie krijgen, zonder daar elke keer opnieuw om te moeten vragen.
Een sterke gemeenteraad moet centraal staan in het gemeentelijk beleid. De raadsleden moeten de mogelijkheid hebben om het schepencollege goed te controleren, maar ook om zelf de hoofdlijnen van het beleid uit te tekenen. De nieuwe "Beleids- en beheerscyclus" moet tot een betere beleidsplanning leiden, en die willen we ook zoveel mogelijk op die manier toepassen. Het gevolg mag echter niet zijn dat de raadsleden na de goedkeuring van de grote plannen monddood worden gemaakt. Ook bij de belangrijkste stappen in de uitvoering moeten ze betrokken worden.
De gemeente beslist opnieuw zelf
Daarom moeten we de relatie met een aantal "aanhangsels" van de gemeente herbekijken. Het Autonoom Gemeentebedrijf (AGB) gaan we niet langer gebruiken om beleid te maken. Dat hoort niet. Zolang de BTW-regeling voor gemeentebesturen niet is aangepast behouden we het AGB wel. Het financiële nadeel zou anders te groot zijn. Zodra het BTW-voordeel verdwijnt, heffen we het AGB op. Ondertussen zal het alleen nog de zuivere uitvoering mogen doen van zaken die vooraf door de gemeenteraad beslist zijn, en alleen op domeinen waar een BTW-voordeel bestaat. In het Directiecomité nemen we ook de oppositiepartijen op : er valt toch niets te verbergen. En de volledige gemeenteraad wordt raad van bestuur, zoals het aangepaste gemeentedecreet het mogelijk maakt.
De gemeentelijke vzw's worden geëvalueerd. Dat geldt voor de vzw Jeugdwerking, die nu het Paviljoen en de Speelpleinwerking beheert. En voor de vzw Kobie, de programma-vzw die culturele manifestaties moet organiseren. En ook voor de vzw Handicar, die het vervoer van mindermobielen coördineert. Alles wat gemeentelijk beleid is, moet bij de gemeenteraad en het schepencollege blijven. Alleen om de uitvoering te vergemakkelijken, hebben vzw's zin.
Met andere vzw's en instellingen die leven van gemeentelijke middelen, maken we glasheldere afspraken, ook over de controle op de financiën. Essen is voorts aangesloten bij een aantal intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, of intercommunales zoals ze vroeger werden genoemd. Sommige daarvan zijn heel zinvol, en daar willen we dan ook een actieve rol in blijven spelen. Maar vooral in de energiesector zitten we in structuren waar we eigenlijk niets aan te zeggen hebben. Dat heeft weinig zin. We zoeken daarom naar manieren om er zonder financiële gevolgen voor de gemeentekas uit te stappen.
Goed ondersteunde en kritische adviesraden
De adviesraden willen we versterken : de cultuurraad, de seniorenraad, de jeugdraad, de sportraad, de raad voor lokale economie, de welzijnsraad, de raad voor internationale samenwerking, de Minaraad, de beheerraad van de bibliotheek en de Gecoro. We vinden het namelijk heel belangrijk dat het gemeentebestuur input krijgt voor het beleid, en dat we onze ideeën aan een kritische stem kunnen toetsen. In de eerste helft van 2013 werken we zoveel mogelijk gelijklopende en efficiënte statuten uit voor elk van de adviesraden. We maken afspraken over de input die we van hen verwachten, maar ook over hoe we daarop gaan inspelen. Zo engageren we er ons toe om altijd een motivering te geven wanneer we een advies niet zouden volgen.
We gaan ook bewust werk maken van kritische adviesraden. Dat geldt met name voor de Gecoro (ruimtelijke ordening). Die werd tot nu toe te veel als verlengstuk van het schepencollege gezien. Wij willen een Gecoro die ons durft tegenspreken, die het beleid kritisch tegen het licht houdt. Zodat er betere plannen worden opgemaakt.
De leden van de adviesraden krijgen toegang tot het extranet. Ze kunnen er alle documenten van hun eigen raad terugvinden, maar ook de beleidsdocumenten die met hun domein te maken hebben. Zo kunnen ze goed volgen wat er gebeurt. We zeiden het al : als transparant gemeentebestuur willen we graag op de vingers gekeken worden.
En het schepencollege ? We maken werk van een sterk college, dat krachtig bestuurt op hoofdlijnen, en voor de uitvoering van het beleid het nodige vertrouwen geeft aan de diensten. Een college dat niet vervalt in ad hoc discussies over punten en komma's, maar dag na dag, week na week de bakens uitzet om een heldere visie op het Essen van morgen op het terrein vorm te geven. Een college ook dat aanspreekbaar is op zijn beleid en daarvoor verantwoording wil afleggen. En dat er samen met het personeel een strikte deontologische code op nahoudt, zodat elke mogelijke belangenvermenging ( met leveranciers, projectontwikkelaars, studiebureaus… ) absoluut wordt vermeden.
Verder naar het financieel beleid - - - Terug naar de index van Werk O
